Как децентрализовать российский бюджет

[conceptualist]

Давно задумывался над вопросом, что можно сделать с российским бюджетом, если предположить, что прямое снижение каких-либо федеральных налогов и расходов политически невозможно. В принципе, выход прост: надо передать побольше налогов и расходных полномочий с федерального уровня вниз, а уж на местах люди сообразят, как им расходы сокращать. В конце концов, сосредоточение основных финансовых ресурсов в Москве уже воспринимается как проблема даже самими москвичами. Вот, а теперь предлагаю некоторую конкретизацию этих соображений.

Если заглянуть в федеральный бюджет на 2007 год, мы найдем там кучу расходов, которые следовало бы перенести на в регионы.

Прежде всего, речь идет о следующем:
Органы внутренних дел, тюрьмы, прокуратура и МЧС - 350 млрд. р.
Национальная экономика - 497 млрд.
ЖКХ - 53 млрд.
Культура - 68 млрд.
Здравоохранение - 206 млрд.
Образование - 278 млрд.
Итого - 1452 млрд из общей суммы федеральных расходов в 5463 млрд.рублей

Естественно, на соответствующую сумму регионам должны быть переданы и налоги. Подумаем, какие поступления для этого лучше всего годятся. Ясно, что это должны быть налоги, собираемые непосредственно на местах, а не таможенные пошлины. База этих налогов должна быть относительно равномерно распределена по стране, поэтому НДПИ не годится, и вообще это должны быть наиболее регрессивные из всех существующих налогов. Поэтому начнем с акцизов. Тем более, что часть акцизов и так поступает в региональные бюджеты, если сосредоточить их там полностью, будет проще. Итак, акцизы на товары, производимые в России - 106 млрд.
Нужно где-то взять еще 1346 млрд. А у нас как раз НДС на товары, реализуемые на территории России, - 1378 млрд. Вот его и отдадим регионам.

В итоге получается вот что.
В региональные бюджеты передаются следующие расходы:
Милиция, тюрьмы, МЧС, прокуратура, национальная экономика, образование, здравоохранение, культура, и ЖКХ - на общую сумму 1452 млрд. рублей.
Также региональным бюджетам передаются следующие доходы:
Акцизы и НДС на товары отечественного происхождения - на общую сумму 1484 млрд. рублей.

Еще лучше передать эти доходы и расходные полномочия не в региональные бюджеты, а напрямую в муниципальные.

Comments

[artemy-kazeka.livejournal.com]

"НДФЛ распределен слишком неравномерно" - уж не площадь территории ли Вы берете за базу? По крйаней мере, НДФЛ выгодно отличается от того же налога на прибыль тем, что нельзя взять и отобрать полбюджета региона простой перерегистрацией центра прибыли (случай Сибнефти и Омска).

В принципе, мне кажется некорректным говорить о "равномерности", скорее стоит говорить о "пропорциональности". Для защиты прав и имущества одного миллиардера требуется 10 милиционеров, одного рабочего - 0,1 милиционера. Никаких проблем ни с бюджетом, ни со справедливостью в случае полной уплаты НДФЛ и тем, и другим.

[gavagay.livejournal.com]

=Для защиты прав и имущества одного миллиардера требуется 10 милиционеров, одного рабочего - 0,1 милиционера=

В этом есть смысл. Пожалуй, я к вам присоединюсь - НДФЛ надо отдавать регионам.

[conceptualist.livejournal.com]

А сейчас он у кого? ;)

[gavagay.livejournal.com]

Устанавливается федералами, делится в какой-то пропорции между регионами и центром. Кажется таки-да, 100% в регионы идет.

[kislin.livejournal.com]

А в местное самоуправление там разве ничего не попадает?

[conceptualist.livejournal.com]

70% в регион, 30% в муниципалитет.

[kislin.livejournal.com]

Ясно, спасибо за уточнение!
К слову, я считаю, что муниципальные бюджеты можно было бы и дополнительно укрепить по источникам. То есть децентрализация должна распространяться не только на уровень федерация - субъекты федерации, но и на уровень субъекты федерации - мунициальные образования.

[conceptualist.livejournal.com]

Обратите внимание на последнее предложение в моем исходном постинге :)

[artemy-kazeka.livejournal.com]

Будете смеяться - это давно региональный налог :)