Как децентрализовать российский бюджет

[conceptualist]

Давно задумывался над вопросом, что можно сделать с российским бюджетом, если предположить, что прямое снижение каких-либо федеральных налогов и расходов политически невозможно. В принципе, выход прост: надо передать побольше налогов и расходных полномочий с федерального уровня вниз, а уж на местах люди сообразят, как им расходы сокращать. В конце концов, сосредоточение основных финансовых ресурсов в Москве уже воспринимается как проблема даже самими москвичами. Вот, а теперь предлагаю некоторую конкретизацию этих соображений.

Если заглянуть в федеральный бюджет на 2007 год, мы найдем там кучу расходов, которые следовало бы перенести на в регионы.

Прежде всего, речь идет о следующем:
Органы внутренних дел, тюрьмы, прокуратура и МЧС - 350 млрд. р.
Национальная экономика - 497 млрд.
ЖКХ - 53 млрд.
Культура - 68 млрд.
Здравоохранение - 206 млрд.
Образование - 278 млрд.
Итого - 1452 млрд из общей суммы федеральных расходов в 5463 млрд.рублей

Естественно, на соответствующую сумму регионам должны быть переданы и налоги. Подумаем, какие поступления для этого лучше всего годятся. Ясно, что это должны быть налоги, собираемые непосредственно на местах, а не таможенные пошлины. База этих налогов должна быть относительно равномерно распределена по стране, поэтому НДПИ не годится, и вообще это должны быть наиболее регрессивные из всех существующих налогов. Поэтому начнем с акцизов. Тем более, что часть акцизов и так поступает в региональные бюджеты, если сосредоточить их там полностью, будет проще. Итак, акцизы на товары, производимые в России - 106 млрд.
Нужно где-то взять еще 1346 млрд. А у нас как раз НДС на товары, реализуемые на территории России, - 1378 млрд. Вот его и отдадим регионам.

В итоге получается вот что.
В региональные бюджеты передаются следующие расходы:
Милиция, тюрьмы, МЧС, прокуратура, национальная экономика, образование, здравоохранение, культура, и ЖКХ - на общую сумму 1452 млрд. рублей.
Также региональным бюджетам передаются следующие доходы:
Акцизы и НДС на товары отечественного происхождения - на общую сумму 1484 млрд. рублей.

Еще лучше передать эти доходы и расходные полномочия не в региональные бюджеты, а напрямую в муниципальные.

Comments

[conceptualist.livejournal.com]

Большой регион может купить такой агрегат сам. А маленький, да, должен либо скидываться с другими, либо надеяться, что в случае необходимости удастся одолжить у большого. Здесь то же самое, что с большими и маленькими странами.