Протесты против административной реформы
Feb. 11th, 2005 12:30 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
conceptualistЛюбопытная ссылка:
Быкова Н.
Тревоги были не напрасны
[ Ставропольская правда. – 2005. – 19 января ]
http://www.library.ru/1/local_uprav/admreform/article.php?a_uid=79
У нас в России существуют учреждения под названием "районные отделы культуры". Они до недавнего времени управляли библиотеками, клубами, дворцами культуры на территории соответствующих районов. А теперь их полномочия переданы муниципальным властям, то есть органам самоуправления отдельных поселений. Раньше мэр не мог уволить директора ДК, а теперь может. Против этой реформы выступает данная статья. Она отражает мнение тех, кто работает на "районном уровне управления культурой", а эти люди очень недовольны.
Несмотря на то, что в предложенном законе об организации местного самоуправления районный уровень управления культурой никак не обозначен (!), в нашем крае еще в 2004 году была намечена новая структура органов культуры муниципальных районов. Согласно ей, отделы культуры районов имеют право быть в качестве юридического лица при условии наделения их полномочиями по библиотечному и клубному обслуживанию населения всего района. Когда вырабатывалась эта новая структура, главы на местах как будто бы выражали понимание того, что нельзя просто взять и сломать систему, складывавшуюся многими десятилетиями: с 1945 года отделы культуры районов занимались формированием и реализацией культурной политики. За эти годы, конечно же, сложился солидный кадровый, методический, творческий потенциал, требующий бережного отношения. Действующие в крае 639 библиотек и 636 клубов представляют собой не только отдельные очаги культуры на местах, но еще и единый организм, единую духовную среду, в которой живут ставропольцы. Живут не только работой или семьей: вспомним – «не хлебом единым»… И что же, взять и разорвать все? Судя по вдруг изменившейся позиции некоторых руководителей на местах, они готовы пойти на сей шаг с поразительной легкостью. Уже есть примеры поистине лихого сокращения кадров, стряхивания с себя заботы об «излишних» структурах под флагом более целесообразного расходования выделяемых «на культуру» средств, дескать, нам тут на месте виднее.
– Разве можно прерывать вертикаль власти на уровне района? Ведь таким образом выпадает важнейшее звено в цепочке управления отраслью, – в голосе Натальи Дмитриевны целая гамма чувств, от горечи до усталости. – Каким образом тогда строить дальше систему отчетности, подготовки кадров, решения каких-то организационных, координационных вопросов? В условиях самостоятельности поселений, когда каждый населенный пункт имеет свой бюджет, никто отныне на него влиять не может. При этом даже самый заботливый руководитель на месте видит ситуацию только с его колокольни, не поднимаясь даже до районного уровня. Нам же важно сохранить единое культурное пространство края. А говоря шире – России, ведь культура страны не ограничивается пределами Москвы или Санкт-Петербурга! Она живет и в самом малом селе. Должна жить.
Быкова Н.
Тревоги были не напрасны
[ Ставропольская правда. – 2005. – 19 января ]
http://www.library.ru/1/local_uprav/admreform/article.php?a_uid=79
У нас в России существуют учреждения под названием "районные отделы культуры". Они до недавнего времени управляли библиотеками, клубами, дворцами культуры на территории соответствующих районов. А теперь их полномочия переданы муниципальным властям, то есть органам самоуправления отдельных поселений. Раньше мэр не мог уволить директора ДК, а теперь может. Против этой реформы выступает данная статья. Она отражает мнение тех, кто работает на "районном уровне управления культурой", а эти люди очень недовольны.
Несмотря на то, что в предложенном законе об организации местного самоуправления районный уровень управления культурой никак не обозначен (!), в нашем крае еще в 2004 году была намечена новая структура органов культуры муниципальных районов. Согласно ей, отделы культуры районов имеют право быть в качестве юридического лица при условии наделения их полномочиями по библиотечному и клубному обслуживанию населения всего района. Когда вырабатывалась эта новая структура, главы на местах как будто бы выражали понимание того, что нельзя просто взять и сломать систему, складывавшуюся многими десятилетиями: с 1945 года отделы культуры районов занимались формированием и реализацией культурной политики. За эти годы, конечно же, сложился солидный кадровый, методический, творческий потенциал, требующий бережного отношения. Действующие в крае 639 библиотек и 636 клубов представляют собой не только отдельные очаги культуры на местах, но еще и единый организм, единую духовную среду, в которой живут ставропольцы. Живут не только работой или семьей: вспомним – «не хлебом единым»… И что же, взять и разорвать все? Судя по вдруг изменившейся позиции некоторых руководителей на местах, они готовы пойти на сей шаг с поразительной легкостью. Уже есть примеры поистине лихого сокращения кадров, стряхивания с себя заботы об «излишних» структурах под флагом более целесообразного расходования выделяемых «на культуру» средств, дескать, нам тут на месте виднее.
– Разве можно прерывать вертикаль власти на уровне района? Ведь таким образом выпадает важнейшее звено в цепочке управления отраслью, – в голосе Натальи Дмитриевны целая гамма чувств, от горечи до усталости. – Каким образом тогда строить дальше систему отчетности, подготовки кадров, решения каких-то организационных, координационных вопросов? В условиях самостоятельности поселений, когда каждый населенный пункт имеет свой бюджет, никто отныне на него влиять не может. При этом даже самый заботливый руководитель на месте видит ситуацию только с его колокольни, не поднимаясь даже до районного уровня. Нам же важно сохранить единое культурное пространство края. А говоря шире – России, ведь культура страны не ограничивается пределами Москвы или Санкт-Петербурга! Она живет и в самом малом селе. Должна жить.
