Надо ли это понимать так, что не найдётся средств подготовить достаточно резервистов-добровольцев, которые пойдут учиться воинскому мастерству потому, что сделать это как минимум выгодно по деньгам?

Гипотетический сценарий навскидку.
Молодому человеку редко когда с порога предложат много денег -- опыта нет, а в армии за начальный этап подготовки -- сразу дадут прилично. И за второй этап неплохо (но только после первого). А там желающие могут и на профессиональный контракт пойти. Баланс между первым и вторым регулируется ежегодным пересмотром оплат.

А теперь критикуйте :)